Με επιστολή τους ο πρόεδρος και τα μέλη του ΠΣΕΑΔ (Παγκύπριος Σύνδεσμος Επαγγελματιών Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών) που την απευθύνουν στον πρόεδρο καθώς και στα μέλη της Βουλής των αντιπροσώπων , στον υπουργό οικονομικών καθώς και στην Εφορο Ασφαλίσεων κα Βικτώρια Νάταρ καταγράφουν την επίσημη θέση του συνδέσμου οσον αφορά την επικείμενη ψήφιση του νομοσχεδίου που αφορά τον νόμο που ρυθμίζει τα θέματα που αφορούν την ανάληψη , άσκηση και εποπτεία των ασφαλιστικών και αντασφαλιστικών εργασιών καθώς και την ανάληψη , άσκηση , εποπτεία των εργασιών κλπ.
Συγκεκριμένα:
Λευκωσία, 13 Νοεμβρίου 2015.
Προς:
1. Έντιμο Κύριο Πρόεδρο και Έντιμα Μέλη της Βουλής των Αντιπροσώπων
2. Έντιμο Κύριο Υπουργό Οικονομικών
Θέμα: ΕΠΙΣΗΜΗ ΘΕΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΟΥ ΠΣΕΑΔ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΜΕ ΤΙΤΛΟ
«ΝΟΜΟΣ ΠΟΥ ΡΥΘΜΙΖΕΙ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ, ΑΣΚΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΝΤΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ, ΑΣΚΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΛΛΑ
ΣΥΝΑΦΗ ΘΕΜΑΤΑ»
Αναφερόμαστε στο πιο πάνω θέμα και οφείλουμε να σας αποστείλουμε την επίσημη θέση του Συνδέσμου μας ως επηρεαζόμενη οργάνωση από την επικείμενη ψήφιση του αναφερόμενου νομοσχεδίου.
1. Καταρχήν ο Σύνδεσμός μας είναι Παγκύπριος και εκπροσωπεί τους διαμεσολαβητές ασφαλιστικών εταιρειών της Κύπρου με 800 περίπου μέλη. Προφανώς για σκοπούς ετοιμασίας του νομοσχεδίου είμαστε άμεσα επηρεαζόμενη οργάνωση έχοντας ως δικαίωμα την υποβολή σχολίων και εισηγήσεων και συνεπώς δικαίωμα σε δημόσια ακρόαση /διαβούλευση όπως yάλλωστε σαφώς παραδέχεται το Υπουργείο Οικονομικών στην Εισηγητική Έκθεση και η
Έφορος Ασφαλίσεων με το Ερωτηματολόγιο Ανάλυσης του Αντίκτυπου για την Προτεινόμενη Νομοθεσία.
2. Παρόλο που δεν ενημερωθήκαμε έγκαιρα, αφού δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης από την Εκτελεστική Εξουσία που ετοίμασε το Νομοσχέδιο, γεγονός το οποίο και επισημάναμε σε ανύποπτο χρόνο με επιστολή μας προς την Έφορο Ασφαλίσεων με ημερ. 15/09/2015 (αντίγραφο σας επισυνάπτετε για πλήρη ενημέρωση σας) έχουμε προχωρήσει άμεσα μετά την κοινοποίηση του Νομοσχεδίου από την Βουλή στα τέλη του Οκτωβρίου 2015, σε μελέτη του με την ανάθεση στο νομικό μας σύμβουλο όπως προβεί σε σχετική
γνωμάτευση σε συνεργασία με την νομική επιτροπή του συνδέσμου μας.
3. Στην μελέτη του Νομοσχεδίου και με την γνωμάτευση διαπιστώθηκαν προφανείς παραβιάσεις
της διαδικασίας για δημόσια διαβούλευση καθώς και επισημάνθηκαν πρόνοιες οι οποίες δημιουργούν αθέμιτες συνθήκες που επιτρέπουν αλλαγές στις εργασίες διαμεσολάβησης και επηρεάζουν τα κεκτημένα και αναφαίρετα συμβατικά δικαιώματα των Ασφαλιστικών Διαμεσολαβητών τα οποία είναι κατοχυρωμένα συνταγματικά, νομικά και δυνάμει του
Ευρωπαϊκού Δικαίου και της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Μάλιστα γεγονός αποτελεί ότι κάποιες ασφαλιστικές εταιρείες επιχειρούν με εγκυκλίους προς τους διαμεσολαβητές τους, αλλαγές στις υφιστάμενες συμβάσεις διαμεσολαβητών και μεταξύ άλλων σε κατάργηση της πίστωσης καταβολής ασφαλίστρων, με επίκληση μάλιστα επικείμενων αλλαγών στην νομοθεσία.
Συγκεκριμένα:
(Ι) Παραβιάστηκε η υποχρέωση της κυβέρνησης για δημόσια διαβούλευση και συνεπώς
παραβιάστηκε και η αρχή της διαφάνειας.
(ΙΙ) Ενώ με την Οδηγία 2009/138/ΕΚ – Φερεγγυότητα ΙΙ (Solvency ΙΙ) προφανώς δεν
απαιτείται καμία αλλαγή ή τροποποίηση στις εργασίες Διαμεσολάβησης, το Νομοσχέδιο παρέχει ανεξέλεγκτη δυνατότητα και μάλιστα με έμμεσο τρόπο σε αλλαγές με την έκδοση Κανονισμών (Κ.Δ.Π.) και Οδηγιών χωρίς κανένα έλεγχο από την Βουλή των Αντιπροσώπων, αλλαγές οι οποίες δεν λαμβάνουν υπόψη συμβατικά δικαιώματα των διαμεσολαβητών που προκύπτουν από τις υφιστάμενες συμβάσεις τους με τις ασφαλιστικές εταιρείες και αναφορικά με την διαχείριση και είσπραξη των ασφαλίστρων του χαρτοφυλακίου τους καθώς και με την ελευθερία του συμβάλλεσθαι και του δικαιώματος της ιδιοκτησίας, κατοχής, απόλαυσης και διάθεσης του χαρτοφυλακίου τους.
Επίσης παρέχεται ανεξέλεγκτη δυνατότητα ανάκλησης των αδειών διαμεσολαβητών και
δυνατότητα διαγραφής τους από τα μητρώα με την επιβολή μέσα από οδηγίες ή κανονισμούς επιπρόσθετων ακόμα και παράλογων απαιτήσεων και διοικητικών προστίμων.
(ΙΙΙ) Η ανεξέλεγκτη και απεριόριστη δυνατότητα που υπάρχει στο Νομοσχέδιο προκύπτει ειδικότερα από το δικαίωμα έκδοσης Κανονισμών στο Υπουργικού Συμβουλίου (Κ.Δ.Π.) χωρίς την απαίτηση έγκρισης από την Βουλή των αντιπροσώπων, προϋπόθεση η οποία παρεμπιπτόντως υπάρχει στον υφιστάμενο Νόμο Περί της Ασκήσεως Ασφαλιστικών
Εργασιών Νόμο του 2002 έως 2013, του οποίου το Νομοσχέδιο προνοεί την κατάργηση (δείτε άρθρο 229 του υφιστάμενου Νόμου και αντίστοιχο άρθρο 431 του Νομοσχεδίου).
(ΙV) Η Βουλή των Αντιπροσώπων με το Νομοσχέδιο ουσιαστικά καλείται να καταργήσει η ίδια
το ρόλο της ως νομοθετική εξουσία και να δεχθεί την παραβίαση της Αρχή της Διάκρισης των Εξουσιών αφού θα αφήσει την ρύθμιση της Ασφαλιστικής Βιομηχανίας στα χέρια της εκτελεστικής εξουσίας με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τους διαμεσολαβητές. Μάλιστα οι Κανονισμοί (Κ.Δ.Π.) δεν επιδέχονται δικαστικό έλεγχο από την Δικαστική Εξουσία και δεν
προσβάλλονται στο Ανώτατο Δικαστήριο με αποτέλεσμα η εκτελεστική εξουσία στην ουσία
να νομοθετεί κατά το δοκούν χωρίς κανένα έλεγχο
Παρόλο που θα μπορούσαμε να προσβάλουμε την διαδικασία ψήφισης του Νομοσχεδίου ζητώντας την επιστροφή του πίσω στο Υπουργείο Οικονομικών για να ακολουθηθεί η ορθή διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης προβαίνοντας και σε επίσημη καταγγελία στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επιθυμούμε να δώσουμε μια τελευταία ευκαιρία σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς όπως προβούν σε αναγκαίες αλλαγές επί του Νομοσχεδίου, αλλαγές οι οποίες άλλωστε επιβάλλονται να γίνουν με βάση το Σύνταγμα, το Ευρωπαϊκό Δίκαιο και τις Αρχές Δικαίου.
Οι συγκεκριμένες και ελάχιστες αλλαγές που ζητούμε είναι οι εξής:
1. Την προσθήκη παραγράφου 4 στο άρθρο 431 ως είναι ακριβώς το άρθρο 229 (4) του υφιστάμενου νόμου Περί της Ασκήσεως Ασφαλιστικών Εργασιών Νόμο του 2002 έως 2013:
« Οι Κανονισμοί που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος άρθρου κατατίθενται στη Βουλή των Αντιπροσώπων, η οποία έχει εξουσία προς έγκριση ή απόρριψή τους
μέσα σε προθεσμία εξήντα ημερών από την κατάθεσή τους. Αν η Βουλή των Αντιπροσώπων εγκρίνει τους Κανονισμούς αυτούς ή η προθεσμία των εξήντα
ημερών περάσει άπρακτη, οι Κανονισμοί δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας και ισχύουν από την ημέρα της δημοσιεύσεώς τους».
2. Προσθήκη νέου άρθρου 436 στο Νομοσχέδιο το οποίο να προνοεί ρητά ότι:
(1) «Νοείται ότι δεν μπορούν να τροποποιηθούν και ούτε να μεταβληθούν και ούτε να περιοριστούν με κανονισμούς ή με οδηγίες τα συμβατικά δικαιώματα των διαμεσολαβητών που προκύπτουν από τις υφιστάμενες συμβάσεις τους με τις ασφαλιστικές εταιρείες και αναφορικά με την διαχείριση και είσπραξη των ασφαλίστρων του χαρτοφυλακίου τους.»
(2) «Νοείται ότι δεν μπορούν να περιοριστούν με κανονισμούς ή με οδηγίες τα αναφαίρετα δικαιώματα των διαμεσολαβητών αναφορικά με την ελευθερία του συμβάλλεσθαι και της ιδιοκτησίας, κατοχής, απόλαυσης και διάθεσης του χαρτοφυλακίου τους.»
3. προθήκη ως νέου άρθρου 434(5) στο Νομοσχέδιο το οποίο να προνοεί ρητά:
«Νοείται ότι οποιαδήποτε νέα στοιχεία και κριτήρια ήθελε εισάγει ο παρών νόμος καθώς και οι κανονισμοί και οι οδηγίες εκδιδόμενες δυνάμει του παρόντος
νόμου δεν τυγχάνουν εφαρμογής στις υφιστάμενες άδειες Διαμεσολάβησης και
στους υφιστάμενους διαμεσολαβητές εγγεγραμμένους στα Μητρώα.
4. Την προσθήκη στο ΜΕΡΟΣ Ι – ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΚΑΙ ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ του Νομοσχεδίου
ερμηνεία του όρου «Χαρτοφυλάκιο Ασφαλιστικού Διαμεσολαβητή»:
«Χαρτοφυλάκιο Ασφαλιστικού Διαμεσολαβητή, σημαίνει το σύνολο των εν ισχύ ασφαλιστικών συμβολαίων τα οποία συνέστησε ή διαχειρίζεται ή εξυπηρετεί ο διαμεσολαβητής.»
Ως σύνδεσμος αναγνωρίζουμε την ανάγκη αλλαγών για εξυγίανση του ασφαλιστικού κλάδου και για καλύτερο έλεγχο των ασφαλιστικών εταιρειών προς το συμφέρον των ασφαλιζομένων/ καταναλωτών, νοουμένου βέβαια ότι δεν θα υπάρξει δημιουργία αθέμιτων καταστάσεων και καταπάτηση των κεκτημένων και αναφαίρετων δικαιωμάτων μας με προφανείς αρνητικές συνέπειες για τα δικαιώματα των ασφαλιζομένων / καταναλωτών.
Τέλος, τονίζουμε με τον πιο κατηγορηματικό τρόπο ότι σε περίπτωση που δεν εισακουστούμε επί των αιτημάτων μας είμαστε αναγκασμένοι να αντιδράσουμε δυναμικά και να προχωρήσουμε άμεσα σε συγκεκριμένα θετικά νόμιμα μέτρα τα οποία σκοπό έχουν να αντιμετωπίσουν τις όποιες εις βάρος μας αθέμιτες καταστάσεις.
Σε μια τέτοια περίπτωση δεν θα είμαστε υπεύθυνοι για την όποια αναστάτωση δημιουργηθεί στον ασφαλιστικό κλάδο και για τις όποιες επιπτώσεις.
Η παρούσα δέον όπως κοινοποιηθεί σε όλα τα Μ.Μ.Ε. καθότι το θέμα είναι δημοσίου
ενδιαφέροντος.
Με τιμή,
Για Δ.Σ. ΠΣΕΑΔ
Μάριος Παυλίδης – Πρόεδρος
Υ.Γ. Για ότι επιθυμείτε παρακαλώ να απευθύνεστε στα τηλέφωνα:
1. Αλέξης Ιεροκηπιώτης, Εκπρόσωπος Τύπου………………………… Τηλ. 99495049
2. Ανδρέας Παπαδόπουλος, Βοηθός Εκπρόσωπος τύπου………… Τηλ. 99641621
Κοινοποίηση: Έντιμη Έφορο Ασφαλίσεων, Κυρία Βικτώρια Νάταρ
